央廣網北京6月29日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道,“美國將向中國政府提供中國公民在美銀行賬戶信息”,這條消息在周末的中國成為財經重磅新聞。其實追溯起來,這並不是一個新動作。早在2010年,為打擊美國公民把財產轉移到海外,從而逃漏稅款,美國啟動了海外賬戶稅收合規法案。
  美國政府對偷稅漏稅行為懲罰一貫非常嚴重,因為根據美國財政部統計這種漏稅現象導致美國財政收入每年損失1千億美元,這個新的稅法對全球金融機構的銀行都產生了相當大的壓力。稅法規定,如果不向美國政府提交在該國的美國認證財務銀行狀況,就會被迫將所有與美國商務往來所得收入的30%交給美國政府作為罰款。於是乎,根據統計現在已經有全球8萬家各種金融機構與美國稅務局簽約。但是美國工商業界和個人對政府這一做法實際上看法不一,很多人認為美國政府這種強制性的做法迫使很多國際金融機構都已經成了美國國稅局的義務執法監督部門,另外許多國家的銀行開始拒絕為當地的美國人開帳戶或者提供銀行服務,以避免因為這項法案所增加的繁雜的工作量和支出,這種做法導致了很多在外國的美國人的抗議。據美國經濟學家統計,2013年,有2999名海外的公民和綠卡持有者全部放棄美國公民和綠卡身份,僅在2004年第一季度,就有1千多人做了同樣的決定。但無論是在外國的美國人,還是在美國的外國人都會非常重視這個新的法案,而採取各種適當的決定來應對這個新的變化。有很多民眾和政客支持這個新稅法,認為這增強了國際間的財務透明度。
  美國人說,人生有兩件事不可避免:那就是稅收和死亡。為了及時掌握美國公民的海外賬戶信息,防止美國公民和居民濫用離岸地偷逃稅款,美國煞費苦心在世界範圍內開展著大追蹤。
  中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授表示,通過更為嚴格的稅收擴大財政收入、建立強有力的政府是美國《海外賬戶納稅法案》的直接意圖。
  金燦榮:一個現代國家需要強有力的政府,而政府行動的基礎就是強大的稅收,一分錢難倒英雄漢,最近加強海外稅收管理,確實這幾年有一個新情況,就是由於美國稅收偏高,現在美國相當一批富人,還有一部分中產階級就跑到海外去納稅,這樣就逃掉了一部分稅,過去美國經濟情況好,他也就睜隻眼,閉隻眼算了,現在美國特別是財政有問題,零八年金融危機以後,美國處理金融危機的辦法是什麼,就是把大量的私人債務,就是私人銀行債務變成了公共債務。這樣就使得奧巴馬執政5年公共債務從10萬億變成了18萬億。現在真是有一點揭不開鍋了,因為美國原來有一個傳統,再窮也不能窮軍事,現在軍隊裁減4800億美元了,在這個背景下,美國就不客氣了,那麼對海外逃稅現象就要進行製裁,對美國政府是好的,但是對美國一部分人他的生活會受到影響。
  正是在這樣的背景下,中美兩國在最近兩天就《美國海外賬戶稅收合規法案》的實施達成一項初步協議。中國將把有關美國公民所有在華賬戶信息提交給美國國稅局,而美國則會將中國公民在美國賬戶信息提供給中國政府。這對中美兩國公民有何影響呢?
  中美之間的合作在很大程度上是互惠的,因為中國在向美國提供在中國的美國人的銀行資料行動,而在美國方面為了回饋中國的配合,也會如實向中國人提供,在美國的中國人的財務資料,觀察人員認為,這是對於目前正在出現嚴格整頓反腐的中國政府來說,無形中是很大的一個協助,所以中美兩國之間開始實施這種互通有無的行動的姿態,應該說對雙方的商業往來,都有增加透明度的良性因素,也會為兩國民眾培養一個遵紀守法的好習慣,建立好的商務往來的基礎。
  達斯汀·米爾恩是旅居瑞士蘇黎世的美國人,目前在一家投資公司擔任總經理。他9歲的兒子最近想開有生以來第一個銀行賬戶,存入積攢的120瑞士法郎。到達銀行後,工作人員一直對這位小客戶友好招待,但當工作人員看到了他的美國護照後,臉色一變隨即婉拒了他。
  金燦榮教授認為,這也是美國政府一個最重要的目標,他們希望進一步阻止美國公民把錢存到美國之外的其他國家的金融機構里。所以,只有當實施這個法律的國家是經濟強國的時候,這種法律才有可能實施下來。因而該法案未來落地依舊複雜與爭議共存。
  金燦榮:從常識推斷,這項法案的複雜性來源於他要統計非常困難,在海外賺的錢,牽扯到海外金融機構配不配合的問題,那麼他很有可能既是內政,又是外交的問題,他還會導致國內政治爭論,因為共和黨一項是減稅著稱的,看到奧巴馬政府揭不開鍋,他幸災樂禍,推算以後可能圍繞這個法案會有一些黨政,當然還有一些個人訴訟問題出來。
  美國政府與中國政府草簽的互惠協議,又將對中國的反腐進程帶來怎樣影響?
  金燦榮:我們在這個問題上合作,應該對中美關係有好處,原來一大問題,就是美國人把中國人貪官的錢拿走了,中國相當一部分貪官把錢放到兩個地,一個像瑞士這種地方,他有保密法。還有一個就是美國,美國倒是對他國內公民是透明的,可以去查帳的,但是對我們他有一個戰略上的考慮,他就是不告訴你,所以現在(中立)國家的透明,美國也願意跟我們交換信息這個對我們反腐應該是一個很利好的消息,將來是零透明,現在變成半透明,那也是一個進步。  (原標題:美國海外賬戶納稅法案7月1日起正式生效)
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